今年是“十四五”规划开局之年，是建党周年，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇点，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。为贯彻党的十九大精神和中央、省市关于乡村振兴战略促进城乡融合发展的决策部署，鄠邑区调动全区力量，以九大抓手推动城乡融合发展，不断打造乡村振兴的“鄠邑样板”。
鄠邑区渼陂湖景区
01
抓好荣华数字康养、重阳古镇、天桥湖三产示范片区建设，促进城乡产业融合
加快推进三产融合示范引领。建设荣华产业融合样板区：重点围绕数字康养中心项目配套农业建设，以田园为景、以文化为魂，以活动、研学、夜游系统为引擎，实现全时、全域、全季、全龄的乡村农文旅场景，促进一二三产融合发展、区域产业不断壮大、环境日益优美、群众显著增收；建设祖庵重阳古镇产业融合样板区：完成重阳古镇区前期规划设计工作，启动部分区域的建设。完成重阳仙菊园整体景观化提升改造，承办组织第四届重阳仙菊展活动。完成绝情谷芳香产业园区域农业产业规划导入，完成土地资源获取工作。完成石佛寺村民宿群村集体土地及闲置房屋资源获取工作，启动并完成标准民宿的施工改造工作；建设天桥湖产业融合样板区：围绕省委“一校两院”建设，依托天桥湖水系生态资源，结合玉蝉街道胡家庄（焦家庄自然村）亩蓝莓示范园区建设，带动周边教育、文化、旅游发展，打现代特色农业与文旅、乡村旅游促进发展的三产融合片区。
荣华葡萄庄园
02
抓好乡村振兴学院建设，加快乡村人才队伍建设，促进城乡人才融合
打造乡村振兴人才培育“鄠邑样板”。依托区乡村振兴学院，实施乡村振兴领军人才培育工程，培训乡村振兴人才人次，建立农村实用人才“田间学校”、培训基地10个，举办鄠邑区乡村振兴高端论坛不少于2场，组织开展专家人才基层活动不少于3次。建立产学研人才培养基地2个，认定高层次人才5名，引进研究生以上学历、高级以上职称人才名，开展区域特色人才活动4次。实施科技、教育、卫生等重点领域人才培养专项，培训各类人才累计2万余人次。
鄠邑区乡村振兴学院开班典礼
实施振兴人才培育工程。构建并完善规范指导、技能培训、政策帮扶、成果转化综合一体的培养体系，按照“校地合作共建”思路，携手西安建筑科技大学、阿里巴巴教育集团，持续发挥乡村振兴学院作用，积极推进人才科技“重心下沉”，建立农村人才培养标准，开展农村人才认定与评价工作；培育一批爱农村、懂经营、会发展的新型农村人才，通过“政府主导、企业主体、社会合力”的模式，依托镇街农业科技服务站，把人才+科技“哨站”建到乡村一线，为乡村振兴装上“智慧引擎”，切实打通人才服务乡村振兴“最后一公里”。
深入推行科技特派员制度。选派农业科技服务特派员10名，培育农村科技示范户10名，实施农业科技示范项目2项。
压茬选派乡村振兴驻村工作队。推进大学生村官和选调生工作衔接，常态化开展选派第一书记工作。将原脱贫攻坚驻村工作队继续下派乡村，作为乡村振兴第一书记、乡村振兴工作队进村，协助村党支部制定村级集体经济发展规划，深入实施集体经济强村工程，增强村级组织自我保障能力，为乡村振兴助力。
03
抓好以关中忙罢艺术节为龙头系列文化活动，促进城乡文旅融合
全力办好第三届关中忙罢艺术节等文旅融合系列活动。高点策划、突出特色，以举办关中忙罢艺术节为载体，将乡土变为艺术空间，将田野化为展演现场，推动乡村文化、乡村建设、乡村旅游快速发展。持续提升祖庵菊花节、太平紫荆花节、柳泉桃花节、葡萄采摘节等品牌文旅活动影响力，大力培育乡村旅游示范村，打造精品乡村旅游线路，发展乡村旅游、民宿经济。
蔡家坡村一角
打造一批特色文化艺术村。围绕农民画、鼓舞、戏曲、围棋、旅游等文化内容，保护挖掘乡村非遗文化，将乡村文化、民俗文化、农事文化的纽带串联起来，建设一批文化大礼堂、乡贤书院等文化阵地。建成10—15个文化艺术示范村，形成特色鲜明的乡村旅游品牌，推动乡村经济文化全面振兴。
组建文化艺术村长队伍。积极与各大艺术院校和各级各类艺术协会“结对子”，聘任文化艺术专家担任村文化艺术村长，组织开展各类文化艺术活动，培养特色文化传承人不少于50人，建立一支强有力的人才队伍，不断提升乡村振兴内生动力。
加强思想道德建设。持续深入开展“培育好家教、传承好家风”活动，继续实施“美丽人家”建设工程，全区95%的村庄开展“十星级文明户”评选和订立悬挂家风家训活动，80%的村庄建成乡风文明一条街并设有善行义举榜，在全区个行政村创建千户以上“美丽庭院”。
大力发展乡村旅游。创建市级乡村旅游示范村1个，打造特色乡村旅游示范线路2条、乡村旅游品牌活动3次以上，对乡村旅游从业人员进行培训，推介宣传1个乡村旅游精品点，新增等级民宿不少于3家。
鄠邑区祖庵镇重阳菊花节
04
抓好天然气入村、生活污水生态化处置、诗画乡村三大工程建设，促进城乡生态融合
实施气化乡村全覆盖工程。持续实施天然气进村入户工程，完成剩余个村天然气进村入户，实现全区“气化”乡村全覆盖。
全面推进农村生活污水生态化处置化工程。持续推进农村“三大革命”，强化农村生活污水治理及黑臭水体建设，实现农村污水处理，生活垃圾、卫生户厕改造“三个全覆盖”，还乡村“干净、和谐、美丽”。
抓好乡村诗画生态游园建设。利用农村闲置用地，县主干道沿线闲置未利用地，因地制宜，绿化美化，建设诗画生态游园个，全面提升农村人居环境。
实施生态农村建设。对全区所有行政村进村道路、生产道路及河渠等地块实施绿化美化提升，栽植樱花、石楠、红叶李、杨树、雪松等绿化苗木，持续实施“大绿围村”工程。
集中连片打造“诗画鄠邑”美丽乡村。以环山旅游路沿线村庄为重点，以省市级美丽村庄为主体，将具有潜力的村庄串珠成链，连片成景，建设1个有颜值、有气质、有内涵、有特色的美丽村庄片区。
鲁村小游园
05
抓好农村金融、农村集体建设用地（宅基地）盘活利用、农村集体经济壮大三大改革，促进城乡制度融合
持续推进金融服务乡村振兴。搭建融资对接平台，开展融资对接活动3次，加大对“三农”信贷支持力度。完成中省、市政策性保险工作，落实2个以上农险创新产品。
栗峪口村美景
开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点示范工作。以打造农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用示范区为目标，以甘亭街道东韩村、玉蝉街道胡家庄村和涝峪口村、石井街道栗元坡村（站马自然村）、景区管理局八里坪村5个示范村为重点，进一步完善试点工作方案，总结推广典型案例，以试点示范为引领，在全区积极稳妥、因地制宜的开展盘活利用工作。
深化农村集体产权制度改革。指导各街道和景区管理局积极上报发展壮大农村集体经济各类项目，鼓励各村结合自身资源禀赋，制定产业发展规划，寻求发展项目，争取各相关单位和部门支持，积极申请和包装项目，建立区级农村集体经济发展壮大项目库。通过开展全区农村集体经济发展现场会、举办农村股份经济合作社带头人培训、总结并印制资料汇编等多种形式，助推农村集体经济逐步发展，促进农民增收。培育2家年收益50万元以上和1家年收益万元以上村股份经济合作社。
深化供销社综合改革。继续以服务三农为宗旨，以参与实施乡村振兴战略为引领，全面深化供销合作社综合改革，在全区打造12个服务功能全，群众评价好的农村综合服务社星级社，成为服务农民生产生活的综合平台，切实在服务乡村振兴中发挥更大作用。
06
抓好交通工程建设，加快与主城区全面对接，促进城乡空间融合
加快推进交通融合。实施“1+3+3”交通路网建设（“1”指恢复西余铁路的客运功能，“3”指围绕地铁5号线拓宽改造南北六号路、围绕鄠邑高铁站拓宽改造禹余路、加快建设西户快速干道；“3”指协调建设西汉高速四改八、鄠周眉高速、南环线等3条高速公路），尽快开通鄠邑至地铁5、6号线大公交线路，实现东联高新、北融沣西，全面融入主城区。启动西余铁路鄠邑段整体改造，达到城际铁路标准，采取公交化运营模式，全面恢复客运功能，快速对接地铁5号线王寺站，重回轨道交通时代。持续巩固“四好农村路”全国示范县成果。年内完成禹余路拓宽改造工程，实施南北六号路等道路改建工程。
加快城乡规划一体化进程。紧紧围绕西安国际化大都市副中心城市定位，完善“三级三类”国土空间规划体系，推动形成科学有序的国土空间保护开发格局，确保城乡基础设施、公共服务设施均等化，合理配置土地资源。全面开展村庄分类再论证，提高村庄分类科学性。按照“集聚提升类等建设需求量大的村庄、特色保护类村庄加快编制，城郊融合类的村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制，搬迁撤并类的村庄原则上不单独编制”的原则，继续开展实用性村庄规划编制试点工作，探索实用性村庄规划编制路径。对暂时未编制规划的村庄，严格按照区街两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管控要求进行建设，严肃查处违规乱建行为。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强迫农民上楼。持续加强农村社区服务中心建设。
鄠邑区甘亭街道东韩村
07
抓好农民收入倍增行动，促进农民收入持续较快增长
提高农民经营性收入。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。扶持小农生产，通过加大培训力度、强化政策扶持、改善创业服务等多种方式，让农村一二三产业融合发展的收益更多地留在主产区、留给农民，增加小农户收入。大力推进农业信息化，完善农村互联网基础设施和物流体系，加快建设农村电子商务示范村，大规模开展农民手机培训，大力发展电子商务、网上农场、网上农家乐等，催生一大批网商企业家。
提高农民财产性收入。完善利益联结机制，鼓励农民将承包地经营权、四荒地使用权、集体建设用地、政府补贴等通过折股量化参与产业化经营。重点抓好承包地确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，推进集体经营性资产股份合作制改革，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
鄠邑区石井镇栗峪口村葡萄长廊
提高农民工资性收入。完善农民工最低工资正常增长机制。建立健全整治拖欠农民工工资的长效机制。开展农村劳动力转移就业培训，培育一批具有一技之长的操作型技工，提高农民就业能力和水平。完善农民创业创新保障机制，积极创造条件，扩大农村劳动力转移就业渠道，健全转移就业服务体系，鼓励农民以多种方式进城务工。
拓宽村集体资产的增收渠道。开展规范村股份经济合作社的财务管理体系，提高村集体成员的财务管理意识，培育一批具有财务管理基础知识的操作型技工，推进集体经营性资产股份合作制改革，壮大村级集体经济。
08
抓好平安乡村建设和乡村治理，促进乡村和谐稳定
加快推进农村组织振兴。以乡村治理体系和治理能力为主攻方向，深入实施组织力提升工程，加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向，夯实农村基层党组织领导核心地位。构建村务决策和监督机制，积极探索“互联网+政务服务”，推动法治、德治和村民自治融合发展的“三治融合”基层社会治理新模式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
加强平安乡村建设。健全乡村矛盾纠纷调处化解和社会治安综合治理机制，常态化开展扫黑除恶。突出抓好侵害农村留守老人、妇女和儿童等农村社会治安的问题，推进农村“雪亮工程”建设，健全农村公共安全体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸、宗族恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，还农村社会风气“碧水蓝天”。
积极推进数字乡村建设。建设鄠邑区智慧农村大数据服务平台，实现乡村资源可视化建设；编制启动鄠邑区“数字乡村”建设方案，争创全市数字乡村示范区。
09
抓好典型引领带动，打造一批乡村振兴示范样板
打造一批乡村振兴样板村。以玉蝉街道胡家庄村全国乡村治理示范村为样板，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以发展壮大村集体经济和提升农村人居环境为突破口，在全区范围内遴选一批基础牢固的村进行重点打造，形成一批示范作用强的乡村振兴示范村。积极创建区级示范村11个，市级示范村2个。
鄠邑区将全力推进乡村振兴战略实施
努力实现
“生态强区、产业强区、文旅强区、幸福新区”
的新鄠邑建设目标
鄠邑加油！
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来源：区委网信办、区农业农村局
编辑：鄠邑宣传
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