福建泉州：企业与政府携手
渡难关破难题探新路
——记年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动之七
为深入了解当前民营企业发展状况及面临的突出问题，根据国家发展改革委机关党委统一部署安排，7月25日~28日，由国家发展改革委营商环境发展促进中心李莉担任组长，国家发展改革委财金司证券处潘海洋、国家发展改革委法规司蔡一鸣、国家发展改革委国际合作中心赵静、国家发展改革委城市和小城镇中心赖行建、国家发展改革委国家信息中心袁野、国家发展改革委培训中心任璐等为组员的年国家发展改革委青年干部“根在基层”调研实践活动第七调研组赴福建省泉州市开展实地调研。
考虑到民营企业点散、量大、面广等特点，调研组还同步开展了问卷调查，收回有效问卷份，为客观研究问题、研判形势、研提建议提供客观依据。调研结束后，调研组认真组织撰写调研报告，总结经验、借鉴推广，积极助推民营企业提质增效高质量发展。
转型升级是制胜法宝
泉州晋江市，素有“民营经济重镇”的美誉，是观察中国民营经济的一个窗口。调研期间，调研组参观了晋江经验馆、丰泽区行政服务中心及泉州半导体高新技术产业园区南安分园区，实地走访了安踏、九牧等16家典型企业，切身感受到当地民营经济的发展动力、活力和创造力。
“此次调研主题明确、覆盖全面、安排紧凑。”李莉告诉记者，调研组通过学习参观、走访企业、座谈交流、问卷调查，直观了解了当前形势下民营企业面临的实际困难、行业面临的发展困境，也亲眼目睹了面对严峻形势，依然有一批民营企业在努力坚持自主创新，与政府携手渡难关、破难题、探新路，实现了逆势发展。“我们认为，转型升级是支撑民营企业‘挺过来’和‘走下去’的制胜法宝和必由之路。”
调研座谈时，福建省光伏行业龙头企业阳光中科相关负责人介绍说，“新冠肺炎疫情的冲击，让我们更深刻感受到技术更新对于光伏行业的重要性。因此，我们主动加入数字化转型阵营，主要股东连续多年未分红并持续投入新资金建设智能工厂。疫情防控期间，阳光中科采用的机器代工、自动化生产，降低了疫情对企业的影响。”
赖行建表示，“我深深感受到，以打破原有格局为代价，民营企业的数字化转型并非轻而易举。然而，‘爱拼敢赢’的泉州企业家们，有意愿、有毅力、更有办法推动数字化转型，这是在整体经济下行的背景下为未来发展积蓄势能。”
“泉州企业家们不甘落后，努力从‘幕后代工’亮相台前。”赵静对民营企业战略转型的成功实践感受良多，像安踏体育就是从最初为国外品牌做代工，通过兼并收购不断扩张，逐步实现从“单品牌”到“单聚焦、多品牌、全球化”发展战略的跨越。
任璐表示，“双碳”背景下，泉州的企业家们正抢抓机遇、加快转型，努力实现跨越式发展。例如，信泰（福建）科技有限公司作为一家专业从事鞋服纺织新材料的企业，就已将绿色可持续发展纳入公司企业战略文化。
厚植营商环境激发民营企业活力
围绕纾困政策落实、新冠肺炎疫情影响下成本变化、融资和产业链供应链等方面的问题，调研组与南安市石材协会、安溪县青年商会以及纺织服装、建材家居、电子信息等领域近50位民营企业家代表座谈交流，与泉州市发展改革、财政、税务、市场监管及发展研究中心等11个部门沟通研讨。
潘海洋表示，实地调研中，了解到泉州市各部门积极采取多种措施，助力民营企业发展。如不断完善普惠性和针对性兼具的减税降负政策体系，发放企业稳岗补贴，进一步减轻企业和职工负担；在健全供应链金融统计制度的基础上，构建“N+1+N”（上游企业+核心企业+下游企业）、“供应链平台+担保+银行”等供应链金融融资机制，让更多“零信用档案”和“薄信用档案”的小微群体获得贷款；出台鼓励支持民营投资项目清单，吸引民间资本投资公共交通、教育医疗养老、城市公共停车场、防洪排涝等领域，拓宽民营企业发展空间……
袁野感慨地说：“在调研中，我们开阔了眼界、拓宽了思路、提升了能力，我们不断在企业家们的言语中提炼重点、寻找痛点、捕捉闪光点，深刻感受到，实体经济是一国经济的立身之本、国家强盛的重要支柱，支持民营企业健康持续发展有助于壮大实体经济，有关部门和地方政府应坚定不移、持之以恒地探索支持民营企业发展的关键法宝，助推民营企业实现由制造向创造转变、速度向质量转变。”
多举措破解民营企业困境
“在‘晋江经验’的指引下，泉州民企的数字化转型助推降本增效、管理转型提高抗风险能力、战略转型推动发展壮大、绿色低碳转型引领发展方向等，一系列转型升级的探索与尝试破土涌现。但也要看到，众多企业家踏上转型路仍然面临诸多障碍，亟须研究突破。”蔡一鸣在接受记者采访时分析，比如，企业资金实力不强、技术水平不高、专业人才缺乏导致“不能转”；信心不足、“吃不透”政策、抗风险能力弱导致企业“不敢转”；认识不到位、转型成本高导致企业“不愿转”。
对此，调研组提出三方面建议：
一是引导企业“自立自强”，进一步提高创新力、竞争力和抗风险能力。引导企业加大研发投入力度，完善科技创新成果转化机制，培育一批主营业务突出、创新活跃度高的“专精特新”企业，打造成长性好、知名度高、竞争力强的专精特新“小巨人”企业。充分发挥政府、行业组织的“链长制”作用，以及大企业和国有企业的“链主”功能，培育一批适应细分市场需求、与产业链协作配套、具有创新优势的企业。鼓励企业加强与电商平台合作，增加产品曝光率和知名度，积极拓展“转内销”渠道。同时，规范内部管理和财务行为，强化企业防范化解重大风险全过程管控，提高企业对经营环境变化、发展趋势的预判和应对能力。
二是推动政府“靠前服务”，进一步夯实产业发展基础、健全产业发展生态。重点支持建立一批为民营企业特别是民营中小微企业提供设计、信息、研发等专业化精准服务的公共服务平台、交流展示平台和人才培养平台，引导民营企业与科研院所建立优势互补、风险共担、利益共享的政产学研合作机制。落实《保障中小企业款项支付条例》，建立全国统一担保市场大平台，推动相关机构信息数据资源的互联互通，优化中小微企业贷款风险补偿政策。完善跨境电商人才培养、配套服务和支撑体系建设，高水平推进海外仓建设，引导企业开拓多元化国际市场。
三是保障政策“有效发力”，进一步抓好各项举措的精准性、匹配度和执行力。引导地方做好疫情防控指导，在疫情发生时推动具备条件的企业进行闭环生产。强化纾困政策匹配度。考虑实施结构性的税费政策调整，完善政策适用条件，让更多的中小企业享受到税费政策。持续优化营商环境，继续精简环节流程，确保政策受益主体“不漏户、不漏人”。组织用好国务院大督查、减轻企业负担等既有专项督查成果，强化政策跟踪问效，保证政策的连续性和持续性，确保“应减的减到位、该免的免到位、能缓的缓到位”，有效稳定市场主体预期。（中国发展改革报社记者曲静怡）
原标题：《发改青年调研组赴泉州，探寻民营企业的制胜法宝》
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