好的营商环境就像阳光、水和空气。世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
在“晋江经验”的指引下，泉州不会放过每一次提升营商环境的契机。
“我们现在回头看，晋江民营经济及‘晋江经验’的萌芽，正是始于改革开放之初党委政府就具有的担当作为，以及良好的政企互动传统。”恒安集团创始人许连捷的评价，是泉州优化营商环境的历史印记。
“政府在我们项目立项、建设、运营等过程中给予了无微不至服务，欢乐水世界项目仅仅用了一年半时间就建成开业。”泉州八仙过海度假区副总经理姜山的感慨，是对泉州良好营商环境的当下认同。
“企业需要解决什么问题，我们就着力解决什么问题。”今年以来，泉州万名干部进万企，把车间变成“圆桌”，送政策、解难题、优服务。这种高效的政企沟通、互动姿态，是泉州打造一流营商环境的坚持方向。
多年来，泉州把优化营商环境作为“一号改革工程”，牢记“晋江经验”提出的“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，通过服务升级、政策升级、互动升级等模式，把泉州人浓浓的人情味转化成厚厚的竞争力，续写发展路上更多精彩故事。
图为日前在晋江市盼盼食品饮料生产车间，工人正在操作自动化生产设备。（张九强摄）
□本报记者林书修王树帆
服务升级干部服务与企业发展同步加码，把赋能做到极致
在恒安集团总裁许清流眼里，“一个有眼界的政府，胜过任何财政奖补、土地优惠政策。”
改革开放初期，面对能不能联户集资办企业问题，晋江态度明确——只要不是经济犯罪，“完全可以”，并于年8月在全省率先宣布允许农民集资办企业、集资企业雇工等政策；上世纪90年代末，面对买方市场，晋江适时推出“品牌战略”；新世纪以来，面对家族企业转型升级，推出改制上市战略、精益管理战略……在企业敢拼的背后，总能看到政府敢于给政策，干部敢于陪探索的身影。
正是这种眼界，带动干部服务与企业发展同步加码，在不同的时期，为企业赋能最大化。也正是这种与时俱进的能力，让企业在泉州发展，更为安心。
从年晋江安海镇的一家小作坊，发展成为国内最大的生活用纸和妇幼卫生用品制造商，许清流说，如果从地理空间上来说，恒安把总部基地设在中国中部地区更加合理，因为生产和市场辐射面更广。之所以坚守在晋江，是因为这里的政府办事效率，还有不断优化的营商环境。
走进中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司，数百套科研仪器呈现眼前，其中一个仅有5名科研人员的实验室，一年产值就达万元。面对佳绩，院长王文琪首先把功劳给了党委政府。“需要土地给土地，需要研发设备就补贴经费，需要市场客户，就带着企业上门来。”他说，“有这样的营商环境，研究院没理由做不好。”
企业的安心，还来源于系列保姆式的服务，“一企一策”落到了每一家企业，就是泉州实体经济制胜的重要法宝。
几年前，海归博士聂泳忠放弃国外高薪来到泉州，一手创办起西人马联合测控公司。对于这家“梦想做世界领先的中国传感器”的初创企业，泉州、洛江成立专门服务小组，一支团队、一跟到底。
一套人马，全程代办审批事项；一个原则，全程化解审批梗阻；一次办好，全程提速审批服务。落户石狮光子技术产业园的鸿日光学科技有限公司是当地专班“三个一”服务代办制的受益者。原本要3天才能拿到的企业营业执照和公章，仅用3个小时就办好了。“看到这样的干事热情和服务效率，我悬着的心彻底放下了。”该公司总经理吴清水说。
“有问题，找专班”成为项目业主们熟悉的口头禅。年3月，总投资亿元新台币的国亨泉港石化项目落地泉港，项目业主还未启程来泉，泉港专班服务小组已第一时间成立。“从签约到项目开工，仅用了一年时间。”泉州国亨化学有限公司顾问梁仁竭感受到“家”一般的温暖。
精诚服务是泉州营商环境持续优化的“源头活水”。在“晋江经验”的指引下，越来越多的服务升级版正在发光——
着力打造审批服务自由裁量权的“泉州标准”。泉州在全国率先规范行政审批自由裁量权，构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系。
着眼提升服务质效，推进“局长走流程”活动向纵深发展。全市个部门参加“走流程”，首批梳理解决存在问题个，有力推进了减材料、减环节、减时限、提升审批服务效率。
开展“万名干部进万企、一企一策促发展”专项行动，一个月以来推动市、县、乡三级领导挂钩企业达家，累计走访企业家（次），答复企业问题个，正在推进解决问题个。
干部俯下身，及时引导、优质服务，让泉州多年来的企业信心指标稳居全省前列。
政策升级政策制定与企业需求同频共振，让企业轻装上阵
60余万元退税款1天之后到位，南安辉兴织带的老板黄桂瑜松了一口气。由于今年3月的疫情，她的仓库积压货值达万元，资金周转出现压力。通过增值税留抵退税政策，她获得了渡过难关的底气。
在感知干部服务越来越贴心的同时，企业家们明显感觉到，泉州有关企业的扶持政策不断优化改良，制定更具精准度，兑现更具时效性。
政策发力，是先导条件。
今年春节刚过，泉州民营经济发展大会上，重磅发布《进一步支持民营企业高质量发展的若干措施》，一份1+1+13政策大礼包发放到广大企业家手中。同样是去年春节，泉州市召开民营经济发展动员会，发布了《关于创新发展“晋江经验”加快创建全国民营经济示范城市的决定》，吹响创建全国民营经济示范城市的冲锋号。
梳理时间轴，我们不难看出，关于民营经济的发展，关于惠企政策的布施，泉州总是在开春的第一时间送达。多年来，《进一步拓展民营经济综合配套改革》的政策举措，《泉州市支持“企业全方位创新”行动方案》《进一步支持民营企业健康发展行动方案》等各式政策层出不穷……年复一年、持之以恒，代表着泉州支持企业的决心，也在全省乃至全国创造了众多经验：
“信用变现”解企业资金之“渴”，经验全国分享。通过泉州市中小企业融资综合信用服务平台（信易贷平台），小微企业信贷获得率大幅提升，截至上半年平台注册企业户，入驻金融机构41家，累计发放信用贷款万元。
开办企业“零成本”，全省首创。年8月泉州在全省率先打造“零成本开办企业”城市，按照当年全市新增5.5万家企业主体、单套印章费用约元测算，该举措就可减免成本至少万元。
奖补政策“无感”兑现，全省率先。台商区“亲清家园”智慧平台的“免申即享”服务，变“人找政策”为“政策找人”。通过平台精准派送奖补短信给受惠对象，企业只需在手机端一键点击“签收”即可兑现。已兑现审核奖补总资金超亿元，流程比线下压缩50%以上。
在各类创新政策的加持下，泉州市场活力持续被激活也收获了企业信任。目前，泉州的市场主体高达多万户，连续多年全省第一。
互动升级政府定位与企业价值同向而行，不越位也不缺位
改革开放之初，晋江陈埭乡镇企业起步早、发展快，却遭受“投机倒把”等非议。对此，晋江党委政府领导选择力挺企业，自此开启“乡镇企业一枝花”的传奇。
30多年后，面对余波未平的金融危机，晋江召开工商企业界千人大会，企业家被请上主席台。此后，各地各部门各类高规格的企业家座谈会，成为政企互动的标配。“享受市领导待遇”的企业家们备受振奋，一代一代接力续写辉煌。
历史弹指一瞬间，不同故事却力证着同一个真理——传承弘扬“晋江经验”，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系，关键在于政府定位与企业价值同向而行，构建亲清政商关系。
践行亲清政商关系，最根本的是全面把握“亲”“清”内涵，政府的角色既不能“缺位”，更不能“越位”。
亲，就要把企业家当自己人，多做暖心的事。
今年3月疫情结束后没多久，盼盼集团董事长蔡金钗接到了一位泉州市领导的电话，问怎么突然工厂用电量下降了？有没有需要政府帮忙解决的？“我问了厂长才得知，电量下降主要是启动了新厂，产能转移至新厂后，旧设备停用所致。”蔡金钗说，这一通电话，看似小事，却非常暖心。当你有需要的时候，政府就会来到你身边，为企业家解决问题，不仅有担当，而且有效率。
清，这就要求从制度上厘清政商交往边界问题，让干部坦坦荡荡、堂堂正正地与企业家交往。
泉州一方面制定“八个不得”负面清单，为党员干部政商交往设定底线、划出红线；另一方面对“负面清单”中适用容错免责的具体事项，启动容错纠错机制和澄清保护机制，为给政商交往中敢于担当、积极作为、无意过失的干部“撑腰鼓劲”。从事文创雕刻的“90后”设计师小张的项目，曾一度招来破坏海岸线的质疑，泉州市和惠安县纪委监委调查后，启用容错免责机制，既让企业的项目正常运转，又给了干部最大的保护。
更多的创举，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，泉州践行“法治就是最好的营商环境”，为企业发展保驾护航。
——搭建全省首条民营企业法律服务热线。热线开通以来，累计收到群众来电通，办结回复率%，妥善化解了一批涉民营企业纠纷。
——组建服务民营企业律师志愿团。帮助民营企业有效预防和化解法律风险，已开展座谈研讨32场次，参与涉企矛盾纠纷化解53次。
——全国首创跨域立案诉讼服务机制。用法院的“服务指数”换取企业的“便利指数”，获评首届“人民法院改革创新奖”。
——设立泉州知识产权法庭。授权泉州辖区内6个基层法院拥有知识产权案件管辖权，泉州企业知识产权保护格局进一步完善。
——探索形成“亲清护企”模式。连续两年被写入最高检向全国人大所作的工作报告中，并于年荣膺首届“全国检察机关十佳文化品牌”之首。
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